泛亚电竞·(中国)官方网站-IOS/安卓通用版/手机APP下载

　　在中国式现代化的新征程上，省委、省政府深入落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神，准确把握甘肃发展特征，确定重要发力点和突破方向，作出着力打造“七地一屏一通道”重要工作部署。为使社会各界全面准确了解相关政策内容，进一步凝聚奋力谱写中国式现代化甘肃篇章的发展合力，省政府新闻办组织举行“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会。5月23日下午为系列新闻发布会第四场全国现代寒旱特色农业先行基地专场。省农业农村厅副厅长、新闻发言人安国民介绍相关情况。出席发布会的还有省农业农村厅计划财务处处长赵剑孝，省农业农村厅畜牧业管理处处长杨东贵，省农业农村厅种业管理处二级调研员张昳。

　　今天是“七地一屏一通道”系列政策解读新闻发布会全国现代寒旱特色农业先行基地专场。我们很高兴邀请到省农业农村厅副厅长、新闻发言人安国民先生，为大家介绍相关情况。出席今天发布会的还有省农业农村厅计划财务处处长赵剑孝先生，省农业农村厅畜牧业管理处处长杨东贵先生，省农业农村厅种业管理处二级调研员张昳先生，他们将回答大家关心的问题。

　　大家下午好！近年来，各位媒体朋友聚焦粮食生产、现代寒旱特色农业、“甘味”品牌建设等“三农”重点工作，大力宣传报道发展成效，壮大主流声音，为陇原乡村全面振兴和加快农业强省建设营造浓厚氛围。在此，我代表省农业农村厅，对大家长期以来的关心、重视和支持表示衷心的感谢。现在，我就甘肃省打造全国现代寒旱特色农业先行基地《行动方案》向大家作简要介绍。

　　甘肃是全国寒旱区域最集中、寒旱特质最明显的省份，也是寒旱农业发展最活跃、最有基础的省份。去年9月，习第3次亲临甘肃视察，强调“甘肃气候地理条件独特，适宜发展现代寒旱特色农业，要在扩量、提质、延链、增效上下功夫”，为我省现代农业发展提供了根本遵循和行动指南。省委、省政府深入贯彻落实习重要指示精神，将发展现代寒旱特色农业作为加快农业强省建设的重要载体和有力抓手，在去年出台加快推动现代寒旱特色农业扩量提质延链增效《实施方案》的基础上，今年出台《甘肃省打造全国现代寒旱特色农业先行基地行动方案》，作为全省“七地一屏一通道”重点任务之一部署推进，集中资源集中力量打造产业韧性强、经营体系强、供给保障强、科技支撑强、竞争能力强、具有区域代表性的全国现代寒旱特色农业先行基地。《行动方案》的出台实施是省委省政府贯彻落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神的具体行动，是以更实的举措、更大的力度推动现代寒旱特色农业发展壮大的有力抓手，必将为农民群众持续稳定增收发挥至关重要的作用，对加快建设农业强省有着重要的指导意义。

　　近年来，省委、省政府始终坚持把挖掘寒旱资源禀赋、壮大优势特色产业作为乡村振兴的重中之重和农业农村现代化的关键切入点，先后出台实施现代寒旱农业优势特色产业三年倍增行动、提质增效行动、特色农产品及食品加工产业链链长制、“甘味”农产品品牌建设等一揽子政策措施，全省乡村产业呈现出结构趋优、规模扩大、效益提升、集聚发展的良好态势。2024年，全省“牛羊菜果薯药”全产业链产值4928亿元，其中玉米制种、高原夏菜、人工种植中药材面积产量均居全国第1，苹果、马铃薯产量均居全国第3，牛、羊出栏量分别居全国第9、第4，寒旱特色农业已经成为农民增收的重要支撑。出台实施打造全国现代寒旱特色农业先行基地《行动方案》，是省委、省政府在寒旱特色产业发展已经取得一定成效的基础上，进一步挖掘寒旱特质、推动特色产业全链升级的重大举措。

　　四大行动，就是实施扩量、提质、延链、增效行动。在扩量上，优化产业发展布局，加快形成连片成带、集链成群的产业发展格局，推动把寒旱农业蕴藏的资源禀赋优势最大限度转化为规模优势。在提质上，深度挖掘寒旱内在特质，加大优良品种引进培育推广，建设绿色标准化基地，加强农产品质量管控，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产规模。在延链上，大力发展农产品精深加工和综合利用，补齐仓储保鲜、冷链物流等设施短板，引导资源要素和企业向园区集群聚集。在增效上，加大“甘味”品牌建设力度，深入推进“甘味出陇”“甘味出海”行动，培育一批有竞争力的头部品牌和拳头产品，推动农文旅深度融合。

　　八大集群，就是打造“牛、羊、菜、果、薯、药、粮、种”产业集群。进一步推动寒旱特色农业向优势产区集中，集群化发展。《行动方案》围绕八大产业集群建设，结合产业规模、潜力优势、发展需求、瓶颈制约等，逐产业、逐环节明确重点任务、关键举措和主推技术，分2025和2030年两个节点明确发展目标，推动形成资源要素集聚和区域协同发展格局。2025年的目标是建成“牛羊菜药”4个千亿元、“果薯粮”3个五百亿元、“种”1个三百亿元产业集群，全产业链产值达到6000亿元以上。到2030年底，特色优势产业集群融合发展势头显著增强，全产业链产值达到8000亿元左右。

　　六大工程，就是推进基础条件提升、设施农业建设、节水农业集成、产业融合发展、经营体系提升、科技与装备创新工程。聚焦培育农业新质生产力，突出现代方向引领，以高标准农田、农业灌溉工程等现代设施为保障，以节水农业、设施农业等现代农业生产技术为支撑，以新型农业经营主体、多元化社会服务等现代经营体系为依托，以农业科技成果转化运用、特色农机研发推广等现代技术装备创新为动能，实施一批科技含量高、带动能力强、支撑作用明显的重大项目，加快推动现代寒旱特色农业向高产、集约、优质、绿色、智慧为特征的现代农业转型升级。

　　泛亚电竞官方推荐

　　一是突出政策延续。《行动方案》在接续推动牛羊菜果薯药六大特色产业发展的基础上，充分考虑我省特色产业生产规模、潜力优势等，拓展建设“牛、羊、菜、果、薯、药、粮、种”八大产业集群，每个产业打造2-3个连片示范带，构建起了更加立体、完备的产业发展体系。同时，将近年来发展寒旱特色农业行之有效的机制和手段转化到打造先行基地上来，统筹部署开展绿色标准化示范基地、农业“引大引强引头部”等工作，乘势而上、蓄势而进、聚势而强，聚力把我省打造成全国寒旱农业发展的先行基地。

　　二是突出全链打造。《行动方案》将推动特色产业全链条发展作为鲜明导向，以集群化推进特色优势产业发展，促进一二三产业深度融合，延长产业链，优化供应链，提升价值链，重点围绕特色种植养殖，把上下游产业之间大量关联生产组织在优势区域内集聚起来，紧密协作，协同发展，形成规模竞争力，破解产业链条短、效率不高等问题，提升特色产业发展的质量和效益。

　　三是突出项目支撑。坚持项目化管理、清单化推进，分年度分阶段谋划实施一批重点项目，支撑优势特色产业带补短板、扬优势，集群成链高效发展。按照省级确定示范片带，采取县级入库立项、省市业务指导的方式，今年已组织各地有针对性地谋划储备重点项目196个，目前已分批筹措安排到位，正在指导各地加快推进项目实施工作。

　　四是突出科技赋能。聚焦“八大产业集群”，兼顾地方特色产业，组建牛、羊、菜、果、薯、药、麦类、玉米、油料、生猪10个农业产业技术体系，按照首席专家、岗位专家、区域试验站3个层级的构架，每个产业体系由1名首席专家牵头挂帅，7-9名岗位专家协同攻关，4-5个区域试验站落地推广，针对产业发展中的技术瓶颈，系统开展技术研究和联合攻关，建立“省级技术体系+基层农技推广+农业科技企业”的现代农业科技服务模式，体系建设每3年为一个实施周期，每年从省级农业产业发展资金中安排专项资金（今年安排2000万元）进行支持，年底开展绩效考评，实行动态调整，确保高效运转和持续优化。此外，今年省级安排财政资金2000万元，实施种业和现代农业关键核心技术攻关项目53个，重点推进农机装备研发、盐碱地治理等关键技术的创新与成果转化应用，进一步提升先行基地建设的科技支撑水平。

　　五是突出体系构建。《行动方案》提出要完善农业经营体系，促进新型农业经营主体提质强能，就是要在稳定农村土地承包关系的基础上，积极适应适度规模经营发展趋势，有效发挥农业企业引领作用，大力实施农民专业合作社扶持、家庭农场培育和农业社会化服务等项目，健全公益性服务和经营性服务相结合、综合服务和专项服务相协调的综合服务体系，进一步提升农业社会化服务的广度和深度，推动农业适度规模经营和高质量发展。

　　六是突出组织实施。《行动方案》明确提出建立省负总责、市级统筹、县乡落实工作机制，强化部门协同配合，加强资源要素配置，对保障基地和产业带用地、完善重点项目融资对接机制、健全多层次农业保险体系、优化农业科技创新生态等相关工作提出明确要求，就是要构建横向到边、纵向到底的工作机制，在压紧压实各级党政部门责任的同时，积极动员激发各方力量投身寒旱特色农业发展，全省“一盘棋”推动先行基地建设。

　　下一步，我们将按照省委、省政府工作部署，加强统筹谋划和调度指导，分产业、分区域推动重点任务落实，扎实推进年度重点项目实施，确保顺利实现《行动方案》确定的各项目标任务。

　　感谢安厅长的介绍，下面进行记者提问，提问前请记者朋友举手示意并通报所在新闻机构。

　　记者：近两年牛羊价格下行受到普遍关注，请问在这样一个大背景下，我省牛羊特色产业发展现状如何？推进牛羊产业集群建设的预期目标和重点工作又有哪些措施？

　　近年来，省农业农村厅认真贯彻落实省委、省政府决策部署，锚定牛羊优势特色产业发展，先后组织实施养殖业牵引等专项行动，加大项目资金扶持力度，推进规模化、标准化、设施化、绿色化生产，畜牧业综合生产能力持续提升。

　　一是牛羊生产稳中有升。2024年，全省牛存栏540.5万头、出栏287万头、牛肉产量33.1万吨、生牛奶产量116.3万吨，分别同比增长-3.3%、9.8%、11.2%、14.3%，分别比全国高出1.1、8.3、7.6、17.0个百分点；羊存栏2760.9万只、出栏2872.9万只、羊肉产量45.9万吨，分别同比增长-1.6%、12.3%、12.2%，分别比全国高出5.2、16.7、14.7个百分点。

　　二是牛羊价格逐步回升。自去年以来，全省各级积极筹措资金，落实牛羊产业扶持资金20.05亿元，积极为企业和养殖场户纾困解难，持续稳定牛羊产业发展。截至目前，全省活牛、活羊、牛肉价格已连续5个月回升，羊肉价格连续7个月回升。

　　三是产业链条拓展延伸。全省累计建成现代畜牧产业园30个、牛羊产业省级以上龙头企业152家、畜禽屠宰加工企业183家、乳品加工企业43家，创建“三品一标”畜产品177个。2024年，全省牛羊全产业链产值达到1981亿元，畜产品附加值和市场竞争力进一步提升。

　　打造全国现代寒旱特色农业先行基地《行动方案》对牛羊产业发展进行了详细部署，提出到2025年底，全省牛存栏和出栏、牛肉和牛奶产量分别达到556万头、294万头、33.5万吨、135万吨；全省羊存栏和出栏、羊肉产量分别达到2900万只、3000万只、47.8万吨。到2030年底，培育8个40亿级牛产业大县，培育10个50亿级羊产业大县。我们将重点抓好以下几个方面的工作。

　　一是实施扩量行动，稳步扩大养殖规模。积极引导牛羊等特色产业向优势区域集中，零散产业向产业带集中。鼓励各地加快设施畜牧业建设，提升改造养殖设施，推广智能化养殖设备，提高养殖效益。加强饲草料基地建设，推广青贮玉米、苜蓿等牧草种植，保障优质饲草料供给。持续落实稳定牛羊产业政策措施，加大土地、金融、保险等政策支持力度，引导各类经营主体和养殖场户把握市场机遇，因时因势扩大生产规模，不断夯实产业发展基础。

　　二是实施提质行动，全面提升产业质量。落实肉牛肉羊遗传改良计划，实施畜牧良种补贴、肉牛提质增效行动等项目，加大优良品种引进培育推广，推进肉牛、肉羊杂交改良和牦牛提纯复壮。加快“平凉红牛”“中环肉羊”等牛羊新品种培育。大力发展生态低碳农业，分类指导养殖场户采用适用技术模式处理利用畜禽粪污，加快实施草原畜牧业转型升级项目，不断提升畜牧业绿色发展水平。

　　三是实施延链行动，推动产业融合发展。加大推进农业领域“引大引强引头部”行动，聚焦牛羊两大集群建设，加强产业化龙头企业引培。支持企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，补齐畜产品精深加工短板，开发预制菜品、休闲食品，提升产品附加值和综合利用水平。启动实施甘肃省牦牛产业集群项目，积极争取甘肃省奶业集群项目，推进全国现代寒旱特色农业先行基地牛羊产业带建设，以产业融合项目带动屠宰及精深加工、饲草料供应等多环节实现增值。

　　四是实施增效行动，提升品牌竞争力。加大“甘味”品牌建设力度，健全品牌分级分类培训机制，推进“平凉红牛”“东乡贡羊”等“甘味”畜产品区域公用品牌、企业品牌提质增效，推进“三品一标”创建。深入推进“甘味出陇”“甘味出海”行动，鼓励养殖企业、合作社通过产销直挂、连锁经营、直播带货等线下线上营销手段，构建大品牌大营销体系，为全省牛羊产业发展赋能增势。

　　记者：我们注意到，《行动方案》将种业新纳入八大产业集群建设，请问我省在建设现代种业集群方面有哪些考虑和打算？

　　我省是全国最大的玉米制种基地、马铃薯种薯生产基地和全国重要的蔬菜花卉种子生产基地，种业发展的优势非常明显，基础也十分扎实。《行动方案》将种业纳入八大产业集群建设，必将对我省种业发展起到积极有力的推动作用。我们将围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，充分发挥自然优势和区位优势，对标种业振兴“五年见成效、十年实现重大突破”总体安排，深入实施种质资源保护利用、创新攻关、企业扶优、基地提升、市场净化五大行动，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，进一步巩固提升国家制种基地优势地位泛亚电竞app平台下载，加快推进种业高地建设。

　　一是集中建设三大种业产业带。在张掖市建设玉米制种和油菜良种繁育产业带，酒泉市建设瓜菜花卉制种产业带，定西市建设马铃薯良种繁育产业带。持续强化制种基地建设和装备改造升级，大力推广一批玉米制种机械化+去雄、收获、扒皮、精细加工等机械装备，提高全程机械化作业面积。扩大制种基地水肥一体化覆盖面，搭建完善农业社会化信息服务平台，集中解决绿色防控等难题。稳步提升基地供种保障能力，保持玉米、瓜菜花卉制种面积和马铃薯原原种产量全国领先，加快推动现代种业高质量发展。

　　二是加强种质资源保护利用。聚合科研、企业等多方力量，共同推进精准鉴定，加快筛选挖掘一批抗寒、抗旱、抗病优异种质和基因资源。建设完善西北农作物种质资源保存与创新利用中心，提高保存能力。支持科研院校、科技服务单位积极参与农业种质资源保护和利用。建立完善资源共享利用制度，推动实现种质资源共享，让好资源活起来、用起来。

　　三是深入开展种业科技创新攻关。加快开展转基因、基因编辑、分子标记等前沿技术研究。创制和培育一批玉米、马铃薯、瓜菜等作物新种质，形成一批具有自主知识产权的突破性品种和技术。持续开展良种联合攻关，加快抗旱、抗病、耐盐碱和宜机、优质加工专用型品种选育推广力度，满足生产需要。

　　四是加力培育现代种业企业。加快种子生产、加工、贮藏标准化技术示范推广，支持育繁推一体化企业和优势龙头企业结合共建，打造兼具资本、技术、人才优势和创新能力的现代种业领军企业。强化企业创新主体地位，在财政支持、金融保险、科技人才等方面引导资源要素向优势企业聚集，加快打造种业振兴骨干力量。

　　五是净化种业市场环境。强化行政司法衔接，开展多部门联合执法，推进事前事中事后全链条全流程监管，加强知识产权保护，切实维护品种权人合法权益。加强种业执法能力建设，持续开展全省种业监管执法年活动和打假护权专项整治行动，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为，优化种业发展环境。

　　记者：建设“牛羊菜果蔬药粮种”八大产业集群是打造全国现代寒旱特色农业先行基地的重要抓手，请问在政策资金项目方面有哪些“干货”支持八大产业集群建设？

　　感谢您的提问。下面，我对八大产业集群建设资金、政策、项目有关情况作一简要介绍。

　　资金方面：主要有三类。一是中央和省级财政衔接资金，今年省上已下达中央和省级财政衔接资金202.08亿元，按照相关政策要求，60%以上要用于产业发展，全省约121亿元。各地可优先使用这笔资金保障产业发展需求。二是中央财政转移支付资金。今年已下达24.92亿元，包括：支持中药材、苹果、马铃薯国家优势特色产业集群资金1.5亿元和后续牦牛产业资金6000万元，国家现代农业产业园建设资金1.1亿元，15个农业产业强镇建设资金7700万元，以及支持肉牛增量提质行动、畜牧良种补贴等畜牧业发展资金4.85亿元，这些都可支持产业发展项目。三是省级现代寒旱农业发展资金。今年已下达省级农业产业园建设资金2750万元，即将下达粮油产业集群资金3620万元，后续也将进一步支持。

　　政策方面：既有综合性的，也有单项的，类型比较多。综合性的如衔接资金，省上制定了《关于规范衔接资金支持产业发展的若干措施》，对于农户，明确衔接资金优先保障脱贫户和监测对象等农户发展特色优势产业的资金需求，并采取先建后补、以奖代补、“见犊补母”等方式，对多干的多给予支持。对于农村集体经济组织，衔接资金每年切块安排4.89亿元，定额补助支持698个村，重点支持发展产业项目，形成的资产确权至农村集体经济组织。对于农业经营主体，明确可采取资产收益、联农带农奖补、贷款贴息三种方式，采取资产收益方式的，依托农业经营主体建设运营的帮扶产业项目，衔接资金投资额原则上不超过项目总投资的30%，并要形成能够单独可靠计量的经营性固定资产，固定资产要确权至农村集体经济组织，明确资产租赁收益率。采取联农带农奖补方式的，按照“多联农带农、多给予扶持”原则，推动农业经营主体带动脱贫户、监测户、一般农户直接发展产业、直接从事务工。采取贷款贴息方式的，对发展产业集群项目联农带农效果好的农业经营主体当年用于农业产业发展的贷款，可使用衔接资金按照不高于贷款利率的50%给予一次性差额贴息，最高贴息额度不超过50万元。如产业融合发展，我省已累计获批创建国家优势特色产业集群9个、国家现代农业产业园12个、农业产业强镇56个，同时省级认定产业园61个，重点围绕八大产业集群建设一批科技支撑有力、生产方式绿色、三产深度融合的现代农业产业“新高地”，为乡村产业振兴领头、农民就业增收添源。单项政策如粮油等重点作物绿色高产高效行动和粮油规模种植主体单产提升，对小麦、马铃薯、油菜、青稞等作物绿色高产高效示范县、节水增粮推进县以及蔬菜、中药材等经济作物“三品一标”推进县开展整建制单产提升的每县区补助奖励300万元；对家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体及国有农场落实粮油单产提升关键技术措施、提升单产水平的，原则上按照每亩不超过50元标准奖补。如大豆玉米带状复合种植，对实施大豆玉米带状复合种植的农户、合作社、企业等各类主体给予每亩平均200元的奖励补助。如制种大县奖励，我省今年入围农业农村部认定的国家级制种大县8个，资金支持重点用于制种基地基础设施建设、制种监管、新品种科技试验示范等制种产业发展。

　　项目方面：着眼示范带动，省上在八大产业集群的25个产业片带内，提级综合谋划论证了196个、总投资10.21亿元的重点建设项目，涉及14个市（州）和58个县（市、区），作为全省抓手，全流程重点指导调度，促进八大产业集群建设走深走实、取得实效。

　　感谢赵处长的解答，记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友会后联系省政府新闻办。

　　今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！

　　2.所有原创作品，包括但不限于图片、文字及多媒体形式的新闻、信息等，未经著作权人合法授权，禁止一切形式的下载、转载使用或者建立镜像。违者将依法追究其相关法律责任。

　　3.每日甘肃网对外版权工作统一由甘肃媒体版权保护中心(甘肃云数字媒体版权保护中心有限责任公司)受理对接。如需继续使用上述相关内容，请致电甘肃媒体版权保护中心，联系电话。

　　甘肃新媒体集团法律顾问：甘肃锐城律师事务所 陈灿律师； 甘肃每日传媒网络科技有限责任公司法律顾问：甘肃荣庆律师事务所 吴天英律师